实施健康教育是一个连续不断的过程，包括评估学习者的学习需要，设立教育目标，拟定教育计划，实施教育计划及评价教育效果五个步骤。

(一)评估

评估是为了了解健康教育对象的学习需要、学习准备状态、学习能力及学习资源，是制定健康教育目标和计划的先决条件。同时，也是健康教育者准备的阶段。

1．评估学习者的需要及能力

在健康教育前，需了解学习对象的基本情况，如年龄、性别、教育程度、学习能力、对健康知识及健康技能的缺乏程度，对健康教育的兴趣及态度等，以根据不同的学习需要及特点来安排健康教育活动。

2．评估学习资源

评估达到健康教育目标所需的时间、参与人员、教学环境、教育资料及设备(如小册子、幻灯、投影)等。

3．评估准备情况

教育者在为服务对象提供健康教育前，应对自己的准备情况进行评估。如计划是否周全、备课是否充分、对象是否了解、教具是否齐全等，以指导自己做好充分的准备。

(二)设立目标

设立教育目标是健康教育中的一项重要内容，明确教育的具体目标有助于教育计划的实施，也是评价教育效果的依据。

1．目标应具有针对性和可行性

制定目标时需要清楚以下情况，如学习对象对学习的兴趣与态度、缺乏哪些知识与技能、学习的能力如何、支持系统怎么样等等，从而制定切实可行的目标。

2．目标应具体、明确、可测

目标应表明具体需要改变的行为，以及要达到目标的程度及预期时间等，目标越是具体、明确、可以测量，越具有指导性和可及性。如实现戒烟的目标，目标可以明确到每周减少2支烟。

3．目标应以学习者为中心

制定目标要充分尊重学习者的意愿，通过共同讨论，达成共识，激励和调动受教育者的主观能动性，取得较好的效果。

(三)制定计划

计划是为了实现健康教育目标而事前对措施和步骤做出的部署。计划可以使工作变得有序，减小不确定性和变化的冲击，同时计划也是一种协调，可以减少重叠性和浪费性的活动，因此，一个好的计划是实现目标的行动纲领。

1．明确实施计划的前提条件

制定计划时应根据目标，列出实现计划所需的各种资源，可能遇到的问题和阻碍，找出相应的解决办法，确定计划完成的日期。

2．将计划书面化、具体化

整个健康教育计划应有具体、详细的安排，如每次教育活动哪些人员参加，教育地点及教育环境、内容、时间、方法、进度、教育所需的设备和教学资料等都应有详细的计划。

3．完善和修定计划

完成计划初稿后，进一步调查研究，提出多种可供选择的方案，最好邀请有关组织和学习者参与修订，经过比较分析，确定最优或最满意的方案，使计划更加切实可行。

(四)实施计划

在实施计划前，应对实施健康教育的人员作相应的培训，使之详细了解目标、计划和具体的任务。在实施计划的过程中，及时了解教育效果，定期进行阶段性的小结和评价，重视与各部门及组织之间的密切配合与沟通，根据需要对计划进行必要的调整，以保证计划的顺利进行。计划完成后，应及时进行总结。

(五)效果评价

评价是整个健康教育活动中不可或缺的一环，它应该贯穿活动的全过程，评价的目的在于根据评价结果及时修改和调整教育计划、改进教学方法、完善教学手段，以取得最佳的教学效果。

健康教育效果评价可以是阶段性的、过程性的、或结果性的。评价的内容包括：是否达到教学目标，所提供的健康教育是否为公众所需要，教学目标及计划是否切实可行，执行教育计划的效率和效果如何，是否需要修订教育计划等等。