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国务院成立政府购买服务改革工作领导小组

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来源:高端私人医生服务 2016-06-28 09:14

今后政府购买公共服务将在越来越多的领域得到推进。6月27日,国务院办公厅发布通知,成立政府购买服务改革工作领导小组,国务院副总理张高丽任组长,财政部部长楼继伟、国务院副秘书长丁向阳任副组长。


国务院办公厅关于成立政府购买服务改革工作领导小组的通知国办发〔2016〕48号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 

为加快推进政府购买服务改革,加强对有关工作的组织领导和政策协调,国务院决定成立政府购买服务改革工作领导小组(以下简称领导小组)。现将有关事项通知如下:一、主要职责统筹协调政府购买服务改革,组织拟订政府购买服务改革重要政策措施,指导各地区、各部门制定改革方案、明确改革目标任务、推进改革工作,研究解决跨部门、跨领域的改革重点难点问题,督促检查重要改革事项落实情况。二、组成人员

组    长:张高丽    国务院副总理

副组长:楼继伟     财政部部长

丁向阳     国务院副秘书长

成员:李晓全    中央编办副主任连维良    发展改革委副主任顾朝曦    民政部副部长戴柏华    财政部部长助理张义珍    人力资源社会保障部副部长范一飞    人民银行副行长顾    炬    税务总局副局长马正其    工商总局副局长袁曙宏    法制办副主任三、工作机构领导小组办公室设在财政部,承担领导小组日常工作。财政部部长助理戴柏华兼任办公室主任,领导小组成员单位有关司局负责同志担任办公室成员。
领导小组成员因工作变动需要调整的,由所在单位向领导小组办公室提出,按程序报领导小组组长批准。

国务院办公厅2016年6月21日



通知称,领导小组的主要职责是统筹协调政府购买服务改革,组织拟订政府购买服务改革重要政策措施,指导各地区、各部门制定改革方案、明确改革目标任务、推进改革工作,研究解决跨部门、跨领域的改革重点难点问题,督促检查重要改革事项落实情况。


所谓政府购买服务,是指通过发挥市场机制作用,把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量和事业单位承担,并由政府根据合同约定向其支付费用。


国内政府购买服务最先产生于上海,2000年,为破解政府包办公共服务的弊端,提高社会服务效率,上海率先在改革社会管理体制时提出并推行政府购买服务,卢湾等六个区的12个街道开始依托养老机构开展居家养老试点。


中国行政管理学会一位不愿具名的专家在接受采访时说,2013年国务院常务会议要求研究推进政府向社会力量购买公共服务,此后相关文件落地和工作推进没有达到预想的效果,此番国务院成立专门的领导小组意在加快推进。


该专家指出,在国际上,有的国家政府购买公共服务的比例能达到80%到90%,而国内引进这个模式后,在实践运行中,很多环节与财政预算及方方面面还有不配套的地方,政府购买公共服务投入的资金规模较小。


北大政府管理学院教授顾昕对记者表示,政府购买服务是供给侧改革的重要内容,主要就是以市场化的机制来购买服务,由于涉及的领域众多,在国内的发展情况不能一概而论。以医疗卫生领域为例,顾昕说,“政府购买医疗服务就取得了一定进展”。


借鉴欧美,加大政府购买医疗服务

从国际医疗卫生事业的趋势来看,提供医疗服务大部分都由民营医院完成。在发达国家,公立医院是极少数的,它的重要职责是解决贫困人口、弱势群体的医疗需求。


“我们恰恰相反。”全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员、原卫生部副部长王陇德说,我们现在并没有真正意义的公立医院,公立医院必须是政府承担的、收支两条线。可现在的大医院都是自己赚钱养活自己。


“各界都在呼吁恢复公立医院的公益性,可如果都恢复了,可不可行?不可行,因为政府承担不了。”


王陇德认为,根本问题还是明确政府和市场的定位,比如社会资本办医,政府该怎么管?发达国家非公立的社会医疗机构,承担了大部分医疗需求,政府就是购买服务,主要做两件事:把医疗保险搞好,医疗保险都是同等支付;把监管搞好,监督医疗服务质量。


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关键词: 改革 购买服务

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